一、水利行业招投标业务的重要性

　　2000年我国制定实施了《中华人民共和国招投标法》规定，在中华人民共和国境内进行工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，作为关乎国计民生至关重要的水利工程自然也包括在内。水利工程招投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。自2008年四季度，我国公布了10条经济刺激措施，投资总额超过4万亿元，发挥新增中央投资的拉动作用以实现“扩内需、保增长”。为管好用好新增中央投资，投资项目的招标投标工作亟需规范。

　　国家建设项目实施招投标制度，是提高财政性投资项目效益和工程质量的重要措施，也是防止工程施工中出现腐败问题的有效手段。它不仅能为业主选择好的供货商和承包人提供帮助，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。将近十年的实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。国家、行业协会及地方政府都在积极推动招投标规范建设，相关地方政府也出台了相关法律法规积极推动这项工作，有利于确保国家财政性建设资金得到有效运用，防止建筑经济活动中的无序状态。

　　二、当前水利行业招投标业务存在的问题

　　所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种交易行为。招标，是众多采购方式中最重要的一种，它是业主选择最合理供货商、承建商或劳务提供者的一种手段，是实施资源最合理配置的前提，招标全过程是选择实质性响应标的过程，因而招标也是各方面利益比较、均衡的过程。而投标，则是供货商、承建商或劳务提供者对招标的响应，是他们为了获得货物、工程或劳务合同而向业主发出的实盘。

　　摘要：水利工程是我国国民经济发展的物质基础，对时间效率的合理安排和有效控制有利于施工过程更好地进行。本文分析了水利工程的特点及工程常见的问题，并从流程管理、制度管理、设备使用、员工素质、现场管理几方面分析了解决措施。

　　关键词：水利工程;时间效率;施工;工期

　　引言

　　水利工程是通过对自然界地表水及地下水的合理调配及控制，以达到除害兴利的目的所修建的工程，也称之为水工程。由于自然界作为人类生产和生活所必需的水资源的存在状态与人类需求并不完全相符，因此只有通过水利工程的兴建，合理控制、调节及分配水流和水量，才能使水资源更好地服务于人民的生活及生产需要。随着我国经济的迅速发展及人民生活水平的普遍提高，我国的能源需求量在逐年增长，而水资源作为一种可再生资源在能源体系中所占据的地位越来越高，我国在水利工程建设中投入的资金也越来越多。

　　随着科学技术的发展和社会的进步，水利工程的施工已然成为一门独立科学。

　　水利工程的施工受到自然界及外界环境的影响较大，其施工质量的优劣直接关系着防洪和水利的安全，与国计民生息息相关。保障水利工程的施工质量，切实抓好施工阶段的各项管理工作，是每个水利工程施工企业及施工人员必须谨慎考虑的问题。水利工程是一项季节性很强的工程，包括错误计算施工时间在内的多方面的内外因素都会导致工程事故的发生。

　　水利工程的施工特点及常见问题

　　水利工程的特点

　　受环境制约

　　水利工程的施工受到季节、地质、地形、水文等多方面因素的制约，其施工条件也较为艰苦。

　　施工准备工作量大

　　由于水利工程项目大多地处交通十分不便的偏远山区，其施工准备工作量往往很巨大。例如在工程实施前，经常需要修建道路、建立辅助施工的相应的配套服务、修建生活及办公用房等，大量准备工作的进行为水利工程带来了不小的建设投资。因此，应通过制定详细的计划、合理组织施工的准备工作来尽量降低施工投资。

　　工程量大

　　水利工程有着施工量大、单项工程繁多的特点，这无疑增加了工程实施的难度。因此，施工单位应对施工过程进行统筹规划，应依据水利工程项目的实际情况选取最优施工方案，严把每道工序质量关并加强施工过程的组织与管理，以确保工程质量达标。

　　施工项目区域跨度大

　　水利工程项目的区域跨度往往很大，经常会涉及很多部门的利益，这就要求统筹兼顾，进行全面规划，协调好水利工程项目的各项具体工作。

　　施工设计工作较多

　　水利工程的施工工作内容很多，加之工

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