六、完善代建制项目管理模式的几点思考

　　1　建立有效的竞争机制

　　当前具有代建资格的项目管理公司不多,缺乏有效的市场竞争环境,要形成契约化、规范化的代建制市场,就要引入竞争,开放市场,允许更多的项目管理公司参与政府投资项目的代理。众多的代建单位竞争也使得私人信息公开化并倾向于市场的均衡水平,竞争保证了信息公开,避免了政府主管部门在招标投标过程中,由于信息劣势而造成的逆向选择。

　　2　加强合同管理

　　在代建制项目管理模式中,必须通过合同来约定各方的权利与义务、风险与收益等关系。政府通过合同来约束代建单位的行为,代建单位必须严格履行合同。同时代建单位也通过与承包单位签订的合同,确定承包单位的工作责任、工作范围及工程价款。

　　3　实行工程担保和保险制度

　　鉴于目前代建制项目管理模式尚处于起步阶段,绝大多数代建单位规模较小,无力承担较大的合同风险和工程风险,实行工程担保和保险制度不失为化解合同风险的有效途径。即代建单位必须向政府主管部门提出履约承诺,并将这一条件列为承建政府投资项目的准入条件,同时应在政府投资和代理费用中各拿出一块,合并单列为工程保险费,以保障工程风险能通过保险公司转移分散,确保政府投资项目的顺利实施。

　　实行工程投标担保及设计责任保险后,中标的勘察设计单位及施工单位等必须向代建单位提供履约保函,政府主管部门则提供工程款支付担保以确保投资项目成功。

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