2.6企业安全生产投入不足，机械设备陈旧，施工现场安全防护与施工进度不同步，企业领导或项目负责人不购置安全防护用品或购置假冒伪劣产品，导致各种安全防护设施不能按标准、规范要求设置。

　　2.7部分区域建设行政主管部门的安全监督机构不健全或虽建立了机构但无经费来源，监督人员专业技术水平低，监督力量薄弱，责任心不强，不能及时排查安全事故隐患。

　　3.控制伤亡事故的对策

　　“建筑安全生产管理”作为《建筑法》的重要组成部分，要求建筑工程安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，必须建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。从近年来各类伤亡事故发生的类别、部位和事故原因分析情况看，“预防为主”在施工现场各个层面还没有全方位落实，安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程的贯彻落实不能贯穿施工全过程，致使一些事故重复发生，得不到有效遏制。因此在加强安全生产法规建设、依法指导安全工作的同时，还必须采取科学管理和技术、深化安全教育和培训等手段，切实有效地推进安全生产管理工作。

　　3.1用法律手段强化安全生产管理。《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家安全生产法律、法规，对工程建设单位、施工单位、监理企业、安全监督机构等各相关单位的责任进行了明确规定，各单位必须以法律为准绳，统一步调，强化责任监督，制止施工人员违章指挥、违章作业、冒险蛮干等施工行为，确保安全技术规范和操作规程落实到实处。

　　3.2规范建筑市场各方主体行为，建立施工企业信用评价平台，下大力量解决行政干预和工程款拖欠问题;开展深层次的建筑市场专项整治活动，打击企业挂靠、出借或转让资质、虚假招标、规避招标、围标、串标等扰乱建筑市场秩序的违法、违规行为;建立和完善劳务分包制度，大力发展建筑劳务企业，科学推进建筑业企业队伍等级结构呈“金字塔”型分布，遏制“包工头”违法分包工程业务，使农民工基本被劳务企业或其他用工企业吸纳。

　　3.3建立施工现场电子监控信息网络，完善建筑安全生产监督管理运行机制，建立健全各级工程建设施工安全生产监督管理机构，配备相关专业监督人员和配套监督检测设施，实施安全监督人员执业资格制度和责任监督制，积极提高监督执法队伍专业技术水平、业务素质和政治素质，形成完整的监督管理工作系统。

　　3.4建章立制并抓好落实是预防伤亡事故发生的关键。工程建设施工企业必须依据法律、法规的规定，建立健全安全生产保证体系，各职能部门、各类人员的安全生产责任制度，安全教育、安全检查、安全考核奖惩、安全防护用品使用管理以及班组安全活动等各项安全生产规章制度并抓好落实，强化施工项目安全责任目标考核，按照“安全生产一票否决权”、“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，全员参与，齐抓共管，使企业的安全生产管理工作，纵向到底，横向到边。

　　3.5强化安全教育培训，消除“人的不安全行为”。施工企业必须对新入厂工人进行“三级”安全教育和职业技能培训，实施建筑“实名制”和持证上岗制度;施工现场应以项目或班组为单位，开展多层次、多种形式的安全教育，如利用板报、宣传画册、广播、事故案例讲座、影像视频等方式方法，广泛宣传安全生产的重要性及伤亡事故的危害性，让广大从业人员主动消除不安全行为，全面提高安全生产意识和自我防护能力，确保各项安全生产规章制度在施工现场得以更好地贯彻执行。

　　3.6严把施工安全技术措施落实关和安全技术交底关是预防伤亡事故发生的重要环节。施工企业必须严格安全技术措施编审制度，必须对危险性较大的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、起重吊装、模板工程、拆除爆破工程等分部分项工程编制专项施工方案并监督抓好实施;施工项目部或班组必须严格执行安全技术交底制度，做到岗前交底、岗后总结，使安全生产工作深入到每一班组、每一工作环节。

　　3.7严格安全生产检查制度和防护用品采购制度是预防事故发生、确保施工作业人员人身安全的重要措施和有效途径。开展多层次、多种形式的安全检查，可以及时发现安全隐患，通过整改可以尽快消除物的不安全状态，制止人的不安全行为，将事故消灭在萌芽状态;严格安全防护用品采购、使用制度，推行实施安全防护用品推荐证、准用证及产品出厂检测合格证“三证”制度，遏制假冒伪劣防护用品流入施工现场;企业要了解和掌握各种防护用品的检测标准和方法，完善检测手段，购置必要的检测设施，健全防护用品采购台账和检测记录，真正为广大从业人员

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