摘 要:本文分析了建筑工程质量滑坡及其原因，并提出了加强建筑工程质量监督的具体措施，供大家参考。

　　前言建筑业在我国各行业中一直起着“龙头作用。改革开放以来， 建筑行业发展迅猛， 目前， 全国各地建筑企业普遍开展达标创优活动， 在加强企业管理，提高工程质量方面，取得了显着成绩。但工程质量粗糙，低劣的状况还未得到根本改善。对于建筑工程来说，每?个工程项目的投资和耗费都相当大，投资者付出巨大的投资，要求获得理想的、满足适用要求的建筑产品是合情合理的。而工程质量监督的作用是监督建设、勘察、设计、旌工、监理单位及工程用品生产厂家贯彻执行国家颁发的有关法律、法规、技术标准和相关的行业标准，以促进工程(产品)质量的提高，满足用户的要求。在工程建设过程中一，起制约、参与、预防、促进、查处、仲裁和反馈等十分重要的监督作用。文中就工程质量监督部门如何做好监督工作，提出了一些意见。

　　建筑工程质量滑坡及其原因分折我国实行开放改革以来， 城市建设规模日益扩大。从总体来看， 我国建筑质量水平并不很高。这方面的问题归纳起来，有如下表现：相当一咭 分工程质量不合格， 严重影响其使用功能：(2)许多工程结构隐患严重，甚至导致建筑倒塌：(3)装饰工程质量低劣，给排水、电气、燃气、消防等设旌不能满足安全防护要求。

　　造成建筑工程质量滑坡的原因是多方面的：一是质量法不健全，执法力度不够。二是建筑市场行为不规范，监督查处不严。有的建设单位将工程肢解多头分包， 有的过分压低造价，有的购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让施工单位使用，有的施工单位层层转包工程。三是企业经营思想不端正，放松管理， 甚至偷工减料。四是不少质量低劣的建筑材料进入工地。五是质量监督检查不严，有的监督站或监理公司人员素质不高。六是一些供电、供水、消防单位搞行业垄断各工种之间配合不扔词。此外， 还有规划、设计、配套设备方面存在的质量问题。

　　几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设各等方面的具体原因，然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的不完善。

　　我国曾有一垫套建筑工程质量管理办法，但主要集中在政府监督和企业自我监督。

　　加强建筑工程质量监督的措施.1实行施工许可和使用许可制度施工许可制度和使用许可制度是世界各国政府对于建筑工程质量微观管理的重要组成部分，德国、美国、新加坡等都是实行两种许可制度的代表国家。通过施工许可和使用许可的具体实旌，既避免了不具备条件的工程项目盲目上马，给工程建设参与各方造成不必要的浪费，又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用，给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。在这些发达国家，竣工验收由业主、承包商及中介机构负责完成，政府建设主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作，也没有核验工程质量等级的任务，颁发使用许可证是在竣工验收之后。我国(健筑、法))确立了旌工许可制度和竣工验收制度，政府工程质量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级，笔者认为，借鉴国际通行做法，建立使用许可制度，已经成为大势所趋。本着“谁设计谁负责”、“谁施工谁负责”的国际惯例原则，政府工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。

　　集中管理政府投资工程项目的组织实施国际上，政府投资工程项目的组织实施主要分为全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等几种形式。在德国，凡是政府投资的公共工程项目。

　　均由联邦、州建设部或地方建设局发挥业主作用，进行统一筹建，而不是由最终用户担任业主角色。新加坡政府投资的公共工程主要由新加坡公共工程局、陆路交通管理局、电信管理局、海事港口管理局等主管部门根据工程性质分别作为业主负责组织实施。在我国，一方面，现阶段的建筑工程绝大多数仍属各级政府投资的公共工程，管好政府投资的公共工程十分重要：另一方面，相当数量的建设单位并不真正具备工程项目管理能力，已经成为导致建筑市场混乱的一个重要原因。因此，对于中央和地方各级政府投资的公共工程，应由国家建设部和各级地方建委设置专门的工程项目管理机构，从可行性研究、设计委托、施工发包，到竣工验收，实施全过程的集中管理，工程竣工后移交给工程项目的所有单位或使用单位，工程项目的所有单位或使用单位不能直接参加工程项目的组织实施。这些工程项目管理机构属于非盈利性常设组织，既代表政府行使业主职权，又在工程项目上行使政府的管理职能，其行为接受计划、财政、审计、监察等政府有关部门的监督。这种做法可以先行组织试点，取得一定经验后，再推广应用。除此之外，对于国家投资的重大工程项目，政府应该坚持实行稽察特派员制度，强化政府对于重大工程质量的监

[1] [2] 下一页