摘要:文中主要阐述了水利工程安全组织机构与规章制度以及安全教育与培训，尤其是对水利工程施工安全隐患分析，准确及时地对水利工程施工安全隐患预防和施工中安全管理进行有效的控制，对减少安全事故的发生有着重要的意义。

　　安全;认真做好水利工程施工安全隐患分析工程规模较大，施工单位多，施工现场分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

　　涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管管，具有爆破安全问题;有的涉及洪水期问的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;引水发电隧洞，施工导流隧洞洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。

　　施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全。商空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。

　　施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

　　水利工地招用的民工文化层次普遍较低，加之分工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。由于民工自身缺乏安全常识，工程事故时有发生。

　　认真做好水利工程施工安全的预防安全第一，预防为主。要保证整个施工期间的安全，首先，以人为本，应抓好施工准备阶段的安全管理。

　　工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

　　抓好安全教育的关键应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，凡出现安全事故，就要追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职，从而迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。

　　以人为本强化广大职工、民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态为我要安全的心态。通过三级安全教育的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员等多种形式、多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感，使每一个人都明确，施工安全，不仅关系个人的生命安危，同时，也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。

　　在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

　　制订安全制度。进行制度教育从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也要有结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度，应“警钟长鸣”采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

　　利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前组织全体职工进行学习《建设工程施工现场安全知识手册》并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育。

　　在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

　　施工队伍组建时从组织上落实安全措施每一项工程开工建设时，施工工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作为制止权，严重隐患停工权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

　　认真做好施工过程的安全管理监控在水利工程施工安全检查管理工作中，管理的时间长、跨度大、涉及面广，施工的管理和监控是过程性的，同时，也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程和安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程，又要

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